來源 ▎廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)告知承諾制審批和信用監(jiān)管的通知

各有關(guān)部門、各單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）以及廣州市《關(guān)于支持改革創(chuàng)新寬容失誤的意見》等相關(guān)要求，創(chuàng)新探索我市告知承諾制審批與監(jiān)管服務(wù)方式，結(jié)合前期試行情況，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、持續(xù)推進(jìn)告知承諾制審批

（一）對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以根據(jù)申請(qǐng)人信用等情況直接作出審批決定。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。

（二）告知承諾制審批可分為容缺型和告知型，由審批部門自行確定。容缺型是指申請(qǐng)人以提交承諾書等方式替代部分申報(bào)材料或要求，申請(qǐng)人需要在審批部門確定的承諾期限內(nèi)，向?qū)徟块T補(bǔ)充提交容缺材料，經(jīng)審批部門確認(rèn)后完成承諾事項(xiàng)的閉合。告知型是指申請(qǐng)人以提交承諾書等方式承諾符合審批條件或履行相應(yīng)職責(zé)，審批部門不設(shè)定承諾期限，申請(qǐng)人也無需補(bǔ)充提交材料，相關(guān)部門后續(xù)依法開展事中事后檢查。

（三）各審批部門應(yīng)當(dāng)通過政策文件、辦事指南等方式向社會(huì)公開實(shí)行告知承諾制審批的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，結(jié)合本部門實(shí)際，明確具體要求、承諾類型、承諾期限、企業(yè)不履行承諾的處理方式、承諾書格式文本等內(nèi)容。市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總發(fā)布全市工程建設(shè)項(xiàng)目告知承諾制審批事項(xiàng)清單。

二、加強(qiáng)承諾制事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管

對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，審批部門要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度、可能產(chǎn)生的后果風(fēng)險(xiǎn)等因素綜合研判，采取網(wǎng)站通報(bào)、信用公示、停工整改直至依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。各審批部門要形成合力，在承諾事項(xiàng)未履行完成前，暫停相關(guān)企業(yè)再次以承諾制方式申報(bào)審批的資格（不影響企業(yè)以正常途徑申報(bào)審批事項(xiàng)），共同構(gòu)建“一處失信、處處受限”的誠信環(huán)境。

三、信用公示途徑

1.公示欄目。

“信用廣州”網(wǎng)站——“信用公示”——“工程建設(shè)審批查詢”——“不履行承諾信息”欄目。

2.公示方式。

（1）容缺型：

申請(qǐng)人未在承諾期限內(nèi)補(bǔ)充提交有關(guān)材料，未完成承諾事項(xiàng)閉合的，審批部門應(yīng)及時(shí)提醒告知，確定逾期后將企業(yè)不履行承諾的信息推送至“信用廣州”公示。鼓勵(lì)各審批部門通過系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接方式，自動(dòng)推送至“信用廣州”公示。

（2）告知型：

市、區(qū)各相關(guān)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供資料造假、不按規(guī)定履行告知承諾行為的（如規(guī)劃條件核實(shí)、環(huán)評(píng)審批、企業(yè)資質(zhì)、預(yù)售許可、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳交、裝配式建設(shè)、綠色建筑、地下管線等相關(guān)業(yè)務(wù)），及時(shí)將相關(guān)單位不履行承諾的信息推送至“信用廣州”公示。

3.公示期限。

根據(jù)《廣州市工程項(xiàng)目審批告知承諾制試行方案》(穗建改〔2018〕2號(hào)）》，不履行承諾信息在“信用廣州”的公示期限為6個(gè)月。

四、承諾制延期申請(qǐng)

申請(qǐng)人如因政府部門發(fā)布新要求、政策變動(dòng)等客觀特殊原因，確實(shí)無法在承諾期限內(nèi)補(bǔ)充提交容缺材料的，應(yīng)及時(shí)向?qū)徟块T提交情況說明申請(qǐng)延期，經(jīng)審批部門同意后，可予以延期一至兩次。

五、信用公示救濟(jì)方式

如對(duì)“信用廣州”網(wǎng)站——“不履行承諾信息”公示的信息存在異議的，企業(yè)可向?qū)徟块T進(jìn)行反饋，由審批部門核實(shí)后，對(duì)系統(tǒng)推送異常錯(cuò)漏情況予以調(diào)整。

六、信用修復(fù)

為鼓勵(lì)企業(yè)守約履諾，優(yōu)化我市營商環(huán)境，經(jīng)審批部門確認(rèn)承諾事項(xiàng)已履行完成的，相關(guān)不誠信公示信息，可按程序修復(fù)撤下。

本通知印發(fā)實(shí)施之日起，《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于<關(guān)于加強(qiáng)承諾制審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管與信用公示的通知（試行）>續(xù)期的通知》（穗建改〔2023〕3號(hào)）同步廢止。

特此通知。

附件：廣州工程建設(shè)項(xiàng)目承諾制審批事項(xiàng)清單

廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年5月23日

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